说到重庆公墓殡葬业，大多数人的第一感觉是很奇怪的。除了正常的接触之外，中国的忌讳导致了信息产业的低程度传播，这给这个“阴郁”的行业增添了神秘色彩。

要系统地、科学地研究和认识一个产业，就必须重视产业的发展历史，了解外部环境，并运用可持续发展的视角来看待和分析。殡葬服务作为中华民族传统文化的重要组成部分，也承载着中华民族提高自身尊严的愿望和期望。为了使这个产业更加美丽，让更多的人永远不知道，从不承认，积极接受，我们必须正视历史遗留下来的问题，从行业的成见和庸俗做起，为长期艰苦的革命做准备，全身心投入。

突破“四山”的决心和勇气，是旧体制改革和新制度改革的根本。

1、殡葬产业政策相对滞后，已不再适合现代殡葬服务业的发展。

民生问题涉及衣、食、住、生、病、死。改革开放以来，随着物质生活的丰富和精神的追求，殡葬服务作为人民生活的重要组成部分，在经济的快速发展中逐渐落后，不能适应时代的发展和市场需求的提升，而无法为客户提供更好的临终关怀服务体验，并逐渐成为一种备受诟病的实践工业。

殡葬服务业的发展在很大程度上是由于产业落后的扶持政策造成的。目前，1997颁布的《殡葬管理条例》仍在行业中普遍使用。自2004以来，殡葬业的一些环节已向市场开放，造成了大批民营殡葬企业。但是，以往的规章制度缺乏对服务机构和从业人员资格的监管政策，同时对殡葬活动中的民事权利和义务也没有详细规定，以产生消费者权益。效益难以得到有效保障。

2、公益属性的调整，使得资本难以进入，产业难以繁荣。

殡葬业与民生息息相关，自然有利于全民利益的公共利益属性。目前，殡葬业处于相对封闭的市场机制。为保证基本殡葬服务的质量，政府对企业利润进行了限制，将服务价格设置在较低的水平。因此，服务机构和从业人员的积极性和创造性受到限制，亏损管理难以持续。这么多承包服务的个体户做个体户，为了牟利，肆意推高价格，以次充好，缺乏职业底线。在这个过程中，市场被动撕开一个小开口，换来一个巨大的价格。

我们认为，要实现殡葬产业的快速、规范发展，必须坚持公共利益的本质，而不应忽视其市场属性。生、老、病、死是每个人都必须经历的不同的生命状态。除了基本需要外，还蕴涵着强烈的文化属性和情感寄托：礼仪、回忆、埋葬、孝道传承等。市场应该逐步放开，吸引更多的资本进入。在资本的推动下，产业得到快速发展，从而产生更高质量的市场服务，有利于整个产业、市场和传统文化的传承。